武汉市新洲区城市管理执法局怠于履行燃气安全监管法定职责案

案情概要：小区疏散通道内安装燃气管道十余年未整改，新洲区城管执法局被诉至法院-。

裁判结果：法院判决新洲区城管执法局怠于履行燃气安全监管法定职责的行为违法。宣判后，执法局当庭表示服判息诉。

典型意义：本案涉及安全监管领域的不作为，行政机关对长期存在的安全隐患未采取有效措施，被判决确认违法。

举报处理程序违法类典型案例

贾某诉某市容管理局不履行法定职责案

案情概要：贾某自2014年投诉违法建筑后，市容管理局虽对争议建筑进行调查并两次作出行政处罚决定，但历经2年多仍未拆除已确认的违法建筑-。

典型意义：本案揭示了“有处罚无执行”的典型不作为模式——作出行政处罚后长期不推动执行，同样构成怠于履行法定职责-。

高某诉武穴某街道办事处不履行查处违法建设职责案

案情概要：高某提起行政诉讼，核心争议焦点为街道办事处是否具有查处违法建设的法定职责。经调查发现，案涉违法建设查处权限依法属县级以上城乡规划主管部门，街道办事处作为县政府派出机构不具有该职权-。

典型意义：本案说明诉请履职应以被诉机关具有法定职责为前提——若被诉机关无相应职权，则不构成不履行法定职责-。

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不履行法定职责的认定标准

综合上述案例，司法实践中认定行政机关是否构成不履行法定职责，主要从以下方面审查：

1. 职权前提：被诉行政机关必须对申请事项具有法定职责。若行政机关无相应职权（如高某案中街道办事处无违建查处权），则不构成不履行法定职责-。

2. 申请要件：对于依申请的行政行为，行政相对人需向行政机关提出合法申请。但对于行政机关依职权应主动履职的情形（如环境监管），不以当事人申请为前提-。

3. 履职标准：不能以“已作出处罚决定”视为履职完毕。行政机关有义务确保处罚内容全部执行到位（指导案例137号）。不能以“内部决定”替代“对外履职” 。内部决定未告知当事人的，不产生法律效果（袁某案）。不能以“诉后整改”免除原不作为的违法性（商丘地桩案）。不能以“移送其他部门”推诿塞责-。

4. 起诉期限：行政机关依职权履职的，职责不因怠于履行而消灭-。内部决定未对外送达的，不能作为起诉期限起算点（袁某案）。当事人通过政府信息公开等方式知晓处理结果的，起诉期限从知晓之日起算。